Legislatura – Sesión Ordinaria del jueves 23 de noviembre de 2017

En la Sesión Ordinaria de la Legislatura de la ciudad de Buenos Aires, del jueves 23 de noviembre, se trataron estos temas: Regulación de permisos para construcción o reparación de veredas y aceras / Nuevo régimen y distintas multas por aperturas o roturas de calles / Permiso para remover y reutilizar adoquines deteriorados / Importantes multas por obstruir rampas / Beneplácito por la beatificación de la Madre Catalina de María Rodríguez / Personalidades Destacadas en Cultura / Placas en antiguo estadio de River Plate y colegio centenario / Restitución de Busto de María Eva Duarte / Declaración de Pesar / Modifican leyes sobre nombramientos de jueces y fiscales / Protección para Mezquita del barrio San Cristóbal / Reconocimiento a estudiante por su oro en Olimpíada de Matemática / San Lorenzo: Prórroga para la Vuelta a Boedo.

Regulación de permisos para construcción o reparación de veredas y aceras

Además de haber sancionado una ley sobre aperturas y roturas en la vía pública (que suelen realizar las empresas de servicios públicos), se aprobó otra norma que tiene por finalidad regular la construcción, mantenimiento, reparación y reconstrucción de las veredas y/o aceras, que deben estar adaptadas a las necesidades de los peatones de la Ciudad de Buenos Aires.

Se entiende por vereda y/o acera «al área de la vía pública destinada a la circulación de peatones delimitada por la línea oficial o la línea oficial de esquina y el cordón o la franja divisoria que bordee la calzada, según el caso». 

El Ministerio de Ambiente y Espacio Público del GCABA o el que en un futuro lo reemplace será la autoridad de aplicación.

Las obras de construcción, mantenimiento, reparación y reconstrucción de veredas deberán ser realizadas observando el estricto cumplimiento de lo establecido por la flamante ley y las especificaciones técnicas que por vía de la reglamentación se determinen y demás normativa aplicable.

Quedaron delimitadas las obligaciones del frentista y los casos de eximición, así cómo también las acciones por incumpliento y, además, las facilidades e incentivos.

Fue tratado este jueves como preferencia a solicitud del oficialismo, con texto consensuado. Se aprobó con 32 votos positivos del PRO y sus aliados y 23 negativos: SUMA+, Partido Socialista, FIT, Sindical Peronista, FpV, Bien Común, PSA, BP, CNM, AyL y Mejor Ciudad.

Nuevo régimen y distintas multas por aperturas o roturas de calles

La Legislatura porteña sancionó dos leyes relacionadas: una que determina los requisitos y permisos para aperturas o roturas en la vía pública y otra que modifica el Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires por anomalías en esos trabajos, cierres defectuosos de reparaciones, incumplimiento de perímetros, profundidades, plazos o normas establecidas.

La denominada «Ley de aperturas y roturas de la vía pública» determina que la persona o empresa que realice esas obras «tiene la obligación de cerrarla y tiene a su cargo el costo del cierre, sin perjuicio de quien efectivamente lo ejecute». Y aclara que «se entiende por vía pública a toda vereda, callejón, pasaje, calle, avenida, senda, plaza, parque o espacio de cualquier naturaleza afectado al dominio público».

También se dispuso la creación del Registro de Personas Autorizadas para Aperturas en la Vía Pública, los requisitos para la inscripción y las obligaciones a cumplir. Al respecto se votó un despacho conjunto de las comisiones de Protección y Uso del Espacio Público, de Justicia y de Obras y Servicios Públicos.

En cuanto a la ley aprobada sobre la parte punitiva, no se trata de un aumento ni reducción de las multas sino de una readecuación conforme a criterios de razonabilidad y proporcionalidad, ya que sucesivas modificaciones a las normas generaron distorsiones o inequidades.

La Comisión de Justicia dictaminó que correspondía «establecer modificaciones en los montos máximos y mínimos de las sanciones para cada uno de los supuestos contemplados en varios artículos del Capítulo I de la Sección 2° del Libro II del Anexo A de la Ley N° 451, con el fin de lograr un mayor índice de cumplimiento y, a la vez, alcanzar un equilibrio armónico entre la conducta tipificada y la sanción que se impone al infractor estableciendo multas de manera más proporcionada, justa y equitativa».

El despacho que se trató y votó también argumentaba que «en la actualidad, la aplicación y el cobro de las sanciones indicadas es prácticamente inexistente; uno de los principales motivos de esta situación estriba en la falta de razonabilidad en los montos de las multas previstas». Hubo casos en que la acumulación de multas y su actualización punitiva superaba la capacidad patrimonial de la empresa infractora, con lo cual los montos resultaban incobrables y se generaban causas judiciales de compleja resolución.

También se tuvo en cuenta actualizar la legislación en sus terminologías acorde con el nuevo Código Civil y Comercial: por ejemplo, «zanjas y pozos» es reemplazado por «aperturas y/o roturas».

En la Ciudad de Buenos Aires se realizan 15.000 aperturas por mes, la mayoría por parte de cinco grandes empresas prestadoras de servicios públicos.

Ambas leyes fueron debatidas en conjunto, al igual que un tercer proyecto específicamente referido a las veredas, pero votadas por separado. Hablaron los presidentes de las Comisiones de Protección y Uso del Espacio Público, Maximiliano Sahonero (PRO), y de Justicia, Daniel Presti (PRO), y los legisladores Marcelo Ramal y Laura Marrone (FIT), Silvia Gottero (BP), Gustavo Vera (BC), Adrián Camps (PSA), Marcelo Depierro (MC), Gabriel Fuks (CNM) y Carlos Tomada (FpV).

El proyecto que regula las aperturas y roturas fue aprobado por 40 votos positivos, del PRO, sus aliados, el interbloque Evolución, PSA y FR; y 15 votos negativos del resto de las bancadas. La norma sobre multas fue sancionada con 33 votos afirmativos del PRO, sus aliados y FR; 7 abstenciones del interbloque Evolución y 15 votos en contra de los demás bloques.
Permiso para remover y reutilizar adoquines deteriorados

Por medio de la Ley N° 4.806 se declaró como integrantes del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Buenos Aires a las calles construidas con adoquinado granítico que se incorporasen al Catálogo Definitivo previsto en la citada norma. Precisamente bajo ese marco normativo la totalidad de las calles adoquinadas existentes en la ciudad al momento de la sanción de la ley fueron incluidas en el Catálogo Definitivo. En los fundamentos se destacó que «no se pretende desconocer el valor histórico que las calles adoquinadas poseen, sino lograr un equilibrio razonable entre la preservación de dicho patrimonio cultural y las necesidades del creciente y complejo parque automotor que exige fluidez en el tránsito y precisión de maniobras. En aquellos lugares donde el adoquinado porteño cumpla adecuadamente con sus funciones viales, ambientales, estéticas y culturales, la protección quedará garantizada».

Otra de las razones que motiva la modificación normativa está dada en el gran volumen de adoquines dañados que actualmente se encuentra en los centros de acopio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, «excediendo ampliamente la capacidad que puedan demandar las obras de subterráneos y Premetro para lo que se utilizan. Los centros de acopio de adoquines, con los que hoy cuenta el Gobierno se encuentren colapsados de adoquines dañados, impidiendo el adecuado control y tareas de mantenimiento sobre los no dañados».

Los adoquines removidos podrán ser utilizados para la producción de asfalto generando una reducción en los costos de las obras proyectadas.

El proyecto también realiza un análisis de seguridad sobre este tipo de calles y considera que «el derrame de combustible de los vehículos afecta negativamente la adherencia de los neumáticos a la calzada. En los días de lluvia, el adoquinado con superficies pulidas a causa del desgaste, ocasiona una disminución de la adherencia de los neumáticos aumentando la distancia de frenado y, por ende, el riesgo en la circulación».
Importantes multas por obstruir rampas

Se aprobaron modificaciones al Régimen de Faltas para hacer más rigurosas las sanciones cuando se bloqueen rampas o estacionamientos para discapacitados, carriles exclusivos, ciclovías o se estacionen vehículos en veredas o pasos peatonales.

Será de 3.345 pesos la multa que se aplicará a los conductores o propietarios de automotores que bloqueen las rampas de discapacitados o los lugares exclusivos de estacionamiento para personas con necesidades especiales.Y similar sanción pecuniaria se aplicará a los que obstruyan con sus vehículos calles peatonales o estacionen en las veredas.

A su vez, se aplicará multa de 2.230 pesos a quienes obstaculicen con sus rodados paradas de colectivos, carriles de Metrobús, ciclovías, entrada y salida de automotores, otros corredores exclusivos o circulen por lugares vedados del micro y macro centro.

Así se dispuso por ley de la Legislatura porteña, mediante modificaciones al Régimen de Faltas de la CABA. Las nuevas multas serán por: Obstrucción de vía pública, Estacionamiento o detención prohibida, Estacionamiento en áreas peatonales.


Beneplácito por la beatificación de la Madre Catalina de María Rodríguez

Más conocida como Madre Catalina, la fundadora de la Congregación de Hermanas Esclavas del Corazón de Jesús, será proclamada beata el próximo sábado en la ciudad de Córdoba durante una ceremonia que presidirá el prefecto de la Congregación para las Causas de los Santos, cardenal Ángelo Amato, según informó el Vaticano a través de su Secretaría de Estado.

El 4 de mayo del corriente año, el Papa Francisco -antes, 11° arzobispo de Buenos Aires-, autorizó la promulgación del decreto que reconoce un milagro atribuido a la intercesión de la religiosa, último paso para que fuera proclamada beata. La Iglesia católica le atribuye la intercesión divina que tras un prolongado paro cardíaco rescató de la muerte a Sofía Acosta una mujer tucumana que aún vive sin secuelas en su cuerpo.
Personalidades Destacadas en Cultura

  • Dante Liporace, cocinero. El chef se formó de manera local e internacional, consiguiendo que su restaurante Tarquino fuera reconocido como el mejor, por la Academia Argentina de Gastronomía en 2014. En 2015 fue convocado para reformar toda la gastronomía de la Casa Rosada.

  • Marcelo Birjmajer, escritor. Escribió más de dos decenas de escrito de ficción, así como también ha sido guionista de cine y televisión, además de colaborar en diarios y revistas; obteniendo numerosos premios. 

En ambos casos se abstuvieron los bloques FpV, FIT, CNM y BC, en tanto, AyL votó por la negativa. 

  • Carlos Boy Olmi, actor. Participó en casi medio centenar de películas. Se desempeñó como director, guionista y participó activamente en diversos programas de televisión y en obras de teatro.
Placas en antiguo estadio de River Plate y colegio centenario

  • Viejo estadio del club River Plate: ubicado en la Plaza Uruguay, de la Recoleta, hace 80 años se disputó allí el último partido. La última fecha del campeonato de 1937 se disputó el 5 de diciembre, en el predio delimitado por la las avenidas del Libertador, Figueroa Alcorta y las calles Tagle y Austria y River Plate venció por 6 goles contra 1 de San Lorenzo.  El club tuvo tres estadios en su historia, ubicados en los barrios de Barracas, Recoleta y actualmente Nuñez. 

  • El Colegio Juan Martín de Pueyrredón (N° 7, D.E. 3) cumplió 100 años y la Legislatura porteña dispuso la colocación de una placa conmemorativa. Fue fundado en julio de 1917, durante la presidencia de Hipólito Yrigoyen, continuando con el plan de expansión de la educación media pública. En 1921 se le asigna el edificio en Chacabuco 922 – Comuna 1, que fue comprado en 1987 y hasta hoy continúa funcionando allí. La iniciativa fue del diputado Javier Andrade (FPV).
Restitución de Busto de María Eva Duarte

El Cuerpo parlamentario aceptó la donación de un busto en homenaje a María Eva Duarte de Perón, efectuada por el Sindicato de Obreros y Empleados de Cementerios de la República Argentina. La escultura será ubicada entre las diagonales N° 107-119 y la calle 34 del cementerio de la Chacarita, el mismo lugar en el que fuera profanado en mayo último. 
Declaración de Pesar

La Legislatura manifestó su profundo pesar por el fallecimiento del Dr. Víctor Hipólito Martínez, quien desempeñara el cargo de Vicepresidente de la Nación Argentina. «Su figura fue respetada y reconocida por los representantes de todos los partidos políticos que integraron el Senado de la Nación en el sexenio que le tocó presidirlo debido a su mesura, equilibrio y generosidad en el ejercicio del cargo», destacan los fundamentos que motivaron el proyecto de declaración impulsado por la diputada Patricia Vischi (Suma+).
Modifican leyes sobre nombramientos de jueces y fiscales

Los diputados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires podrán rechazar las propuestas del Consejo de la Magistratura, sobre nombramiento de jueces y fiscales, todas las veces que lo consideren pertinente mientras expresen las causas, pero en caso de no fundamentarlo podrán hacerlo una sola vez por cada cargo a cubrir. Así quedó dispuesto mediante dos leyes sancionadas por la Legislatura, que modifica parcialmente la normativa sobre nombramiento de jueces y fiscales a los efectos de dejar en claro situaciones que generaban interpretaciones diversas. 

Por una parte, se aprobó la modificación parcial del artículo 9° «Nombramiento de magistrados/as y funcionarios/as» de la Ley N° 7 (según texto Consolidado por Ley N° 5.666) que quedó redactado de la siguiente manera: «La Legislatura puede rechazar con expresión de causa a los candidatos propuestos por el Consejo de la Magistratura, las veces que lo considere pertinente de manera fundada. Todo rechazo con expresión de causa, debe fundarse en las impugnaciones presentadas durante el procedimiento previsto en el Capítulo VI de la Ley 6 o en hechos sobrevinientes hasta el momento del tratamiento del pliego en el pleno».

También se aprobó la modificación del artículo 8° «Designación» de la Ley N° 1.903 -Ley Orgánica del Ministerio Publico Fiscal- al que se le agregó el siguiente texto:
«La Legislatura en los casos enunciados en el párrafo precedente y en sesiones públicas, finalizado el procedimiento previsto en el Capítulo VI de la Ley 6 puede:
«a. Aprobar la candidatura
«b. Rechazar el pliego, sin expresión de causa, por una sola vez por cada vacante a cubrir.
«c. Rechazar el pliego con expresión de causa.

«La Legislatura puede rechazar, con expresión de causa a los candidatos propuestos por el Consejo de la Magistratura, las veces que lo considere pertinente de manera fundada. Todo rechazo con expresión de causa, debe fundarse en las impugnaciones presentadas durante el procedimiento previsto en el Capítulo VI de la Ley 6 o en hechos sobrevinientes hasta el momento del tratamiento del pliego en el pleno.

«En los casos b) y c) la Legislatura solicita al Consejo de la Magistratura que eleve el pliego del siguiente candidato/a en orden de mérito».

Ambas normas fueron aprobadas con 38 votos positivos del PRO, FPV, CC y CF, 7 abstenciones del interbloque Evolución y 8 votos en contra del Interbloque Peronista, FIT, CNM y BC. 
Protección para Mezquita del barrio San Cristóbal

El Cuerpo Parlamentario aprobó en primera la catalogación con Nivel de Protección Estructural, en los términos del Código de Planeamiento Urbano, del inmueble ubicado en la calle Alberti 1541 del barrio de San Cristóbal -Comuna 3. Se trata de la Mezquita Al Ahmad, obra del ingeniero Ahmed y Elia Ham, el primer templo de arquitectura islámica del país. Fue inaugurada en septiembre de 1985 y depende del Centro Islámico de la República Argentina fundado en 1931. Este edificio representativo de la ciudad se destaca por su arquitectura donde resaltan los detalles ornamentales de la cultura islámica, con características singulares e importante valor simbólico. Por su tipología y calidad constructiva se propone su catalogación en grado cautelar. Al momento de la votación se pronunciaron 52 legisladores por la positiva y se abstuvo Fernando Vilardo (AyL). 
Reconocimiento a estudiante por su oro en Olimpíada de Matemática

Ian Fleschler, alumno de 17 años de la Escuela Técnica ORT Nº1, logró la medalla de oro en la Olimpíada Internacional de Matemática que se desarrolló en julio de 2017 en Río de Janeiro – Brasil. La Argentina participa desde 1988 y nunca había alcanzado un lugar tan alto, en la competencia que se organiza desde el año 1959. Ian alcanzó el puesto 14 de los 615 concursantes, el más alto obtenido por un argentino en la historia. 
San Lorenzo: Prórroga para la Vuelta a Boedo

A través de la Ley N°4384, que votó el Cuerpo parlamentario en el año 2012, se logró establecer el procedimiento para la expropiación del predio de avenida La Plata Nº 1624, lugar que ocupa el supermercado de origen francés, por parte del Club Atlético San Lorenzo de Almagro. Esa ley se prorrogó en 2015, y como estaba próxima a un nuevo vencimiento, se estableció extender la vigencia de la norma hasta fines de 2019.

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