28/02/2011 Elecciones, ¿unificación o desdoblamiento? Debilitamiento institucional

por el Lic. Norberto Quaglia

El Régimen Electoral es una institución central del sistema político republicano y democrático, definiéndose como un conjunto de procedimientos por los cuales las preferencias de los ciudadanos se convierten en votos y esos votos se transforman en escaños o cargos ganados por los partidos u otro tipo de organizaciones permitidas por las leyes en vigencia, que resultan ganadores en la contienda electoral.-

El objetivo que persigue un Régimen Electoral es canalizar la representación política y, la relación entre los votantes y los candidatos a ocupar tanto los cargos ejecutivos como las bancas legislativas al mismo tiempo de dotar al proceso de lo que podríamos llamar “integridad electoral”, algo inherente a los principios fundamentales de la democracia y un componente importantísimo en unas elecciones libres, justas y competitivas que son la base de un gobierno representativo. Sin integridad electoral, no hay garantía de que la voluntad de los electores se vea reflejada en los resultados de la elección. Sin ella, las elecciones pueden ser condicionadas de antemano, predeterminando ganadores y perdedores.-

La selección de un Régimen Electoral, no es algo sencillo de resolver, ya que según sea el sistema que se adopte, este trae sus consecuencias en la vida política futura de una comunidad. Generalmente la selección de un sistema electoral para elegir a los representantes del pueblo suele estar condicionado por un lado, por el hecho de que los actores políticos carecen del conocimiento e información básica, de tal manera que la selección de entre los distintos sistemas electorales posibles y sus consecuencias respectivas no logran ser percibidas plenamente, y si no es así, esos mismos actores suelen usar su conocimiento de los sistemas electorales para promover aquellos diseños que consideran que les pueden reportar mayores ventajas territoriales o partidarias.

En cualquier caso, este interés de conservación o necesidad de ver incrementadas las fuerzas a la que se pertenece puede dar por resultado que las opciones asumidas, en el marco de la coyuntura y empañadas de opciones cortoplacistas, no sean las mejores para el bienestar político de la comunidad en el largo plazo y que provoquen consecuencias desastrosas para las expectativas democráticas.

La ciudad de Buenos Aires, carece de un Sistema Electoral propio, por las razones señaladas anteriormente la dirigencia política no han logrado llegar a un acuerdo en estos últimos 15 años, por lo que sigue utilizando en forma extraordinaria el sistema que impera a nivel nacional.

Los objetivos a largo plazo de las democracias son crear instituciones lo suficientemente sólidas y fuertes como para promover y sostener democracias estables y al mismo tiempo, suficientemente flexibles para reaccionar ante circunstancias cambiantes. Todas las democracias tienen mucho que aprender de sus respectivas experiencias. El diseño institucional es un proceso evolutivo, en que debe participar el mayor número posible de individuos y organizaciones de la sociedad civil para aportar con sus opiniones, distintas visiones del futuro político.

La Constitución de la Ciudad, sancionada en 1996 es una de las más modernas y progresistas del mundo, es tan moderna que próxima a cumplir los quince años, todavía no se ha podido poner en práctica por completo; en este texto la Ciudad adopta el nombre de Ciudad Autónoma de Buenos Aires, autonomía que aún no ha logrado cristalizar. Los sucesivos gobiernos desde su creación como Ciudad Autónoma se han mostrado incapaces o directamente se han negado sistemáticamente a dar cumplimiento a la descentralización propiciada por el texto constitucional, proceso que aseguraría la autonomía proclamada, salvo durante el breve interregno de Olivera.--

El día 5 de junio, los ciudadanos de la ciudad tenemos la ocasión de revalorizar el indispensable papel de la política desde lo célula básica que es el territorio barrial y comunal, y así de esta manera institucionalizar nuestro protagonismo y participación, componentes esenciales de la vida en una comunidad democrática local.-

Sin embargo, en estos días, parece que todo el arco político se encuentra en una maratón de cálculos y especulaciones sobre si unificar o desdoblar las elecciones, con el fin de averiguar que es lo que más les conviene, tanto a su fuerza política como a sus aspiraciones personales.

Cuando hablamos de listas sabanas, en realidad hablamos de unificación electoral, cosa que implica realizar en un mismo acto electoral, las elecciones de diferentes instancias gubernamentales, como es unificar lo local con lo provincial y lo nacional, en donde los votos suelen ser traccionados por una figura a nivel nacional que se posiciona mediante su exposición pública y mediática y hace que quienes lo acompañen se puedan disimular en la foto grupal.-

En contrario, cuando las elecciones son desdobladas, los esfuerzos de las fuerzas políticas se deben multiplicar, ya que cada candidato debe debatir en su propio territorio, ahí en donde es reconocido por sus votantes, no teniendo la posibilidad de disimular su falta de oferta electoral, ya que debe expresar puntualmente sus objetivos y propuestas como candidato.

Por esa razón, para la comunidad, para la región, para el lugar y los ciudadanos, lo mejor que puede pasar, es que la elección se haga en forma independiente de otras, para de esta manera se pueda identificar y precisar la oferta electoral a nivel local.

En el caso de la ciudad de Buenos Aires, las elecciones de Comunas deben realizarse el día 5 de junio como está establecido, ya que de esa manera los ciudadanos tendrmos oportunidad de interiorizarse de los alcances del Régimen Municipal de Comunas, de cuales son sus facultades y funciones como así también de cual es la oferta electoral de cada uno de los candidatos a Juntistas comunales.

Unificar estas elecciones con cualquier otra, acarreará el riesgo de disimular y obviar los problemas locales diluyéndolos en una oferta electoral nacional, impidiéndonos reconocer a nuestros candidatos locales y sus propuestas. Los problemas de la Ciudad son diferentes a los problemas de la Nación y deben ser atendidos y tratados por separado, como así también lo son los problemas de cada una de las comunas con sus particularidades, que deben ser discutidas y debatidas frente a los vecinos por cada uno de los candidatos a las juntas comunales, oportunidad en la que los ciudadanos nos iremos interiorizando de los alcances y pormenores de los gobiernos comunales que debemos elegir, claves del desarrollo local.

Cada instancia de gobierno, debe tener la oportunidad de que los problemas inherentes a esa instancia sean discutidos en cada una de esas campañas. Las comunas deben debatir sus asuntos, como también lo debe hacer la Ciudad en su momento, pero de ninguna manera debemos diluirlos en una discusión nacional, donde lo que está en juego es algo totalmente distinto a la problemática local.

Sin embargo, hay quienes quieren arrebatarnos esa oportunidad, basándose en una mera especulación electoral sin sustento institucional, procurando disolver y disimular los problemas locales en una disputa nacional, argumentando razones de orden económico.-

La política y el aseguramiento de su integridad siempre es una inversión, y de ninguna manera debe ni puede ser considerada un gasto. Eso se logra con normas claras, precisas, duraderas y transparentes. Pretender manipular esas normas implica un acto de corrupción, y cuando las elecciones están teñidas por la corrupción solo dan por resultado un gobierno corrupto y arbitrario. Por esa razón, la fecha en que deben realizarse las elecciones debe ser fija, estable, periódica y no estar sujeta a los vaivenes de las encuestas privadas ni al oportunismo mediático.

No podemos permitirnos que un grupo de funcionarios intentando preservar sus privilegios, atenten contra la institucionalidad de la ciudad y pretendan restar importancia a la instauración del Régimen Municipal de Comunas, que no es una concesión graciosa otorgada por ellos, sino un mandato de la Constitución Nacional, continuando así dándole la espalda a la ciudad, con sus ojos puestos siempre, no en los problemas de los vecinos, sino en la fachada de la Casa Rosada.-

Lic. Norberto Quaglia
Cátedra de Sistemas Electorales Comparados
Licenciatura en Ciencia Política y Gobierno
UCES
Febrero de 2011

28/02/2011 Intento de unificación de las elecciones comunales con las del Jefe de Gobierno

El viernes pasado, el PRO consiguió dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la legislatura porteña sobre la  decisión de unificar las elecciones de autoridades comunales con las de jefe de Gobierno de la Ciudad. El dictamen obtuvo, además, 9 votos a favor de diputados de Unión Federal, que responden a Francisco de Narváez, de la UCR, de Nuevo Encuentro (PJ del Sabatellismo) y del Frente para la Victoria, y 2 en contra de la Coalición Cívica.

Para que se efectivice esa unificación es necesario modificar la ley 3233, leer nota anterior, que fija el 5 de junio como fecha para las elecciones comunales. Martín Ocampo (PRO), presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, aseveró que para tratar ese proyecto se ha convocado a sesión para el 2 de marzo, donde, para ser aprobado, necesitaría mayoría simple (31 votos).

El titular del bloque PRO, Cristian Ritondo y el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Martín Ocampo, informaron que esta decisión obliga al Jefe de Gobierno, Mauricio Macri a convocar a elecciones comunales en la misma fecha que los comicios para diputados porteños y Jefe de Gobierno, lo cual significa que las elecciones comunales se realizarán en la misma fecha que las de Jefe de Gobierno. Ritondo justifica la medida diciendo que de esta manera se evita “la fatiga, pretendemos simplificar, aplicar austeridad y sentido común para que los porteños no voten seis veces en el año”.  Por su parte, Ocampo puso de relieve que “con esta decisión se ratifica que Mauricio Macri será el primer Jefe en realizar las elecciones de autoridades comunales. Estamos cumpliendo una vieja deuda que estaba pendiente desde 2001”.

Más osada es la pretensión de Rodriguez Larreta de conseguir la unificación total de elecciones porteñas y nacionales, ya que para alcanzar la mayoría especial (40 votos) que exige la modificación de la ley ley electoral porteña, sólo cuenta con los 24 legisladores del PRO y algún aliado ocasional.

Múltiples organizaciones comunales rechazan la unificación de las elecciones comunales junto a las de Jefe de Gobierno. Los vecinos que creen y esperan desde hace años la implementación del Régimen Municipal de Comunas están en total desacuerdo con esta medida (leer nota del Lic. Norberto Quaglia).

E Movimiento Comunero, en su alegato, que puede leer completo en Facebook, expresa: "Omiten los legisladores que las elecciones comunales no prevén segunda vuelta, como lo hace la elección a Jefe/a y Vice-Jefe/a de Gobierno que, de existir, se realizarán en fechas diferentes. Mal podría cumplirse conjuntamente en ambas fechas, como reza el articulado propuesto. Dicho esto, la cuestión de fondo de este proyecto de Ley consiste en desconocer – una vez más – la voluntad popular. Un año y medio después de haberse dictado la Ley que fijó la fecha de convocatoria a elecciones de autoridades comunales, por imposición dispuesta por el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad y no por una clara vocación democrática y voluntad política, otra vez se pretende impedir la expectativa ciudadana.".

El Consejo Consultivo Comunal de la Comuna 7 ha emitido una declaración que expresa: "Los vecinos que integran el Consejo Consultivo Comunal, reunidos en plenario, han decido manifestar su oposición a todo intento de modificación de la Ley 3233, que fija para el día 5 de junio de 2011, la fecha de elección de las Juntas Comunales. Al mismo tiempo, insta a las autoridades de la ciudad a dar estricto cumplimiento a las normas en vigencia, considerando todo intento de alejamiento de las mismas, una maniobra que va en contra de los intereses de los vecinos de esta Ciudad.". 

¿Que son las Comunas?
Las comunas son unidades de gestión política y administrativa descentralizada, con competencia territorial, patrimonio y personería jurídica propia.
Finalidades:
a) Promover la descentralización y desconcentración de las funciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, preservando su integridad territorial.
b) Facilitar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones y en el control de los asuntos públicos, promoviendo además la democracia directa.
c) Implementar medidas a favor de las zonas más desfavorables de la Ciudad.
d) Preservar y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios.
e) Preservar en Medio Ambiente y asegurar el Desarrollo Sustentable.
f) Cuidar el interés general de la Ciudad.  

25/02/2011 Homenaje desagravio a Mariano Moreno a 200 años de su muerte

por Manuel Vila Presidente del Foro de la Memoria de Parque Patricios

Ya nadie tiene dudas acerca de que la muerte de Mariano Moreno, ocurrida el 4 de Marzo de 1811, frente a las costas de Río de Janeiro, fue un homicidio por envenenamiento intencional, producido por el Capitán del navío inglés "La Fame".

Sin embargo, habiendo sido expuesto en cubierta su cuerpo inerte, y luego arrojado al mar a las 5 de la tarde, envuelto en la bandera del país de su homicida, ningún desagravio se ha hecho hasta ahora, y tampoco se ha encarado ninguna investigación oficial seria, salvo la desarrollada por la Asamblea del Año 13.

Si bien la bandera argentina no existía por aquel entonces, ya que iba a ser creada por Manuel Belgrano en 1812 y aceptada como símbolo patrio por la citada Asamblea del Año 13, es imperioso asociar al mentor intelectual de la Revolución de Mayo, con la Bandera del país por cuya libertad e independencia diera su vida.

Es a tal efecto que el Foro de la Memoria de Parque Patricios, cuyo presidente es Manuel Vila, ha organizado para el 4 de Marzo de 2011 a las 17 hs., en el lugar donde su cuerpo fuera arrojado al mar, envuelto en la bandera de Inglaterra, frente a las costas de Río de Janeiro, un acto -solventado por sus protagonistas- en el cual se arrojará al mar una palma envuelta en la bandera argentina, con la leyenda: "Los Argentinos no te olvidamos, esta es tu bandera" 

Información: Foro de la Memoria de Parque de los Patricios 

25/02/2011 Cursos libres y gratuitos 2011 en el Museo Saavedra

La Subsecretaría de Cultura, a través de la Dirección General de Museos, anuncia la oferta de Cursos libres y gratuitos para el año 2011 a cargo del Lic. Juan Fiorillo, organizados por el Museo Histórico de Buenos Aires Cornelio de Saavedra, ubicado en Crisólogo Larralde 6309.

Los cursos a los que los vecinos pueden acceder son: 

La cultura argentina en sus textos
Románticos y liberales. La época, los autores y sus obras.
Martes, de 10 a 12 hs. Inicio: 5 de abril.

Filosofía: textos breves
Pensadores de la segunda mitad del siglo XX
(Foucault, Deleuze, Ricoeur, Vattimo, Rorty  y otros)
Miércoles, de 10 a 12 hs. Inicio: 6 de abril.

Cuento argentino
Autor, obra, lectura y comentarios. Estudios sobre el género.
Jueves, de 10 a 12 hs. Inicio: 7 de abril.

Consultas, inscripción e informes en Crisólogo Larralde 6289 o telefónicamente al 4572-0746 o 4574-1328. Página oficial del Museo: http://www.museosaavedra.buenosaires.gob.ar/

Fuente: gacetilla del museo

24/02/2011 Celebrando el día del Civismo se entregarán ejemplares de La Constitución Nacional y de la Carta Magna porteña

Mañana, viernes 25 de febrero, celebrando el Día del Civismo, la Secretaría de Inclusión y Derechos Humanos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires estará distribuyendo ejemplares de la Constitución Nacional y de la Carta Magna Porteña, entre las 11 y las 15 horas, en el Obelisco, Florida y Lavalle, Cabildo y Juramento, Av. Rivadavia y Primera Junta. La actividad contará con la presencia de funcionarios porteños y nacionales, representantes de la iniciativa Chau Indiferencia y de Argentina Ciudadana. La finalidad de esta entrega, a los ciudadanos porteños, es promover los valores básicos de convivencia en la Ciudad.
El Día del Civismo, se conmemora todos los 27 de febrero recordando la primera vez que se enarboló la bandera argentina en nuestro país. En la Ciudad de Buenos Aires, la bandera nacional fue izada en la Iglesia San Nicolás de Bari, emplazada en ése momento en el sitio donde hoy se erige el Obelisco.

El Programa Construcción Ciudadana, perteneciente a la Secretaría de Inclusión y Derechos Humanos del Gobierno, tiene como objetivo generar, de forma paulatina y constante, un cambio cultural en los vecinos y visitantes de la Ciudad de Buenos Aires, que permita un desarrollo individual y colectivo para la convivencia urbana, procurando alentar la participación cívica y el cuidado y el disfrute de los espacios públicos, a través del diálogo comunitario y la participación de los vecinos.  

Daniel Lipovetzky , secretario de Inclusión y Derechos Humanos de la Ciudad, declaró: “Siguiendo con la propuesta del año pasado, continuamos implementando acciones tendientes a impulsar la lectura de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires y de la Nacional, como una forma de reencontrarnos con aquellos valores que nos hicieron grandes como pueblo, con el firme compromiso de promover los derechos humanos, que han adquirido rango constitucional a partir de la reforma de 1994. Es importante generar acuerdos básicos de convivencia, alentando la participación responsable, respetuosa, equitativa, justa, inclusiva y solidaria de los ciudadanos”.

Chau indiferencia es una iniciativa que plantea la difusión y la consulta de los textos constitucionales como una obligación para una mejor convivencia ciudadana. 

Argentina Ciudadana es una organización de la sociedad civil que tiene como misión contribuir a la construcción de un nuevo paradigma político, promoviendo valores ciudadanos, impulsando la participación activa, cooperando en la elaboración de soluciones a la construcción del bien público.

La Secretaría de Inclusión y Derechos Humanos implementa políticas, planes y programas, que promueven el ejercicio pleno de los valores vinculados con el respeto, la responsabilidad, la inclusión, la justicia, la equidad, la solidaridad y la construcción ciudadana. Desde la Secretaría, además, se procura llevar a cabo proyectos y acciones que consoliden el “sentido de pertenencia” y de “identidad barrial”. Es una de sus prioridades la inclusión de todos los jóvenes a fin de que logren una igualdad real de oportunidades. La Secretaría también trabaja sobre la problemática de las personas con discapacidades y las políticas públicas que tiendan a garantizar la defensa de los Derechos Humanos, con especial énfasis en las cuestiones relativas a la trata de personas y al abuso infantil.  De la Secretaría dependen: la Subsecretaría de Derechos Humanos; la Dirección General de Políticas de Juventud; la Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (COPIDIS) y los programas, Pasión por Buenos Aires y Construcción Ciudadana.